了解2025年美國政府停擺：投資者與公民必須知道的事

2025年10月1日，美國聯邦政府自2019年以來首次陷入停擺，這是美國現代史上第11次政府停擺，也是特朗普總統任內的第三次。這次停擺的直接原因是國會未能就2026財政年度的預算法案達成共識，也就是說，立法者無法協調預算的總額、分配方向以及削減項目。主要的爭議點集中在三大領域：聯邦支出水平、對外援助削減提案，以及關於健保補助的分歧。

什麼是政府停擺？我們是如何走到這一步的？

「政府停擺」指的是國會未能通過或總統未能簽署聯邦機構的資金法案。沒有經授權的預算，這些機構就無法合法支出經費，除了維持必要運作之外，必須縮減業務、遣返員工，或要求部分員工無薪上班。

在10月1日之前的幾天內，民主、共和兩黨都在參議院提出各自的預算提案，但由於參議院法案需要60票才能通過冗長辯論程序，兩案均未能獲得足夠的跨黨支持。即便在最後時刻，包括白宮內特朗普總統與民主黨領袖的會談，依然未能達成解決方案。

結果是在10月1日凌晨12點01分，政府正式停止大部分運作，截至發稿時，停擺尚未結束。

誰會受到影響？員工、計畫與服務

大約80萬名聯邦員工被迫無薪休假，另有約70萬名被要求無薪工作，受影響者包括航空交通管制員、運輸安檢人員及軍事人員等各行業。

雖然社會安全、醫療保險（Medicare）及醫療補助（Medicaid）等基本服務繼續運作，許多其他政府機構卻部分或全部關閉，包括：

• 國家衛生研究院（NIH）及疾病控制與預防中心（CDC），這兩機構在醫學研究及公共衛生應對能力上大幅受限。
• 婦嬰兒營養補助計畫（WIC）遭受波及，數百萬人獲得食物支持的權益受限。
• 護照、簽證、監管審查等作業出現延宕，金融及環保相關機構也受到影響。

這些困境除了讓聯邦員工和其家屬承受巨大壓力，也嚴重干擾了數以百萬計美國民眾日常仰賴的服務。

對市場的衝擊：投資者觀點

歷史上，市場大多對於政府短暫停擺展現出韌性，但若停擺時間拉長，風險開始增加。當聯邦員工無法領薪，聯邦承包商無法支付，政府服務延宕，消費者信心恐受衝擊。

投資人在2025年此次停擺期間需特別關注：

• 關鍵經濟數據發布延遲，例如勞動統計局和人口調查局等機構或無法按時公布經濟、通脹與就業報告。
• 依賴政府支出的產業波動加劇，尤其是國防、醫療與基礎建設等行業。
• 美元承壓走弱，隨著對財政穩定性的信心下降，若停擺持續則可能加劇。
• 信評下調疑慮升高，若僵局反映出更深層的政治失能，並使未來舉債上限談判蒙上更多不確定性。

儘管歷次政府停擺未曾導致長期股災，但這種不必要的不確定性將進一步拉高投資組合的波動風險。

政治角力：為何沒有協議？

2025年政府停擺的成因在於政黨分歧嚴重。參眾兩院對於聯邦支出該增、該減或重新分配爭執不下。對外援助成為焦點議題，部分共和黨人主張大幅削減甚至撤銷援助。健康保險補助的爭議更令妥協難上加難。

儘管部分領袖在最後一刻嘗試延長臨時資金方案為協商爭取時間，雙方在關鍵立場上均無法讓步。政治博弈愈演愈烈，會議被取消，言辭也漸趨激烈，導致僵局短期內難以解決。

展望未來：這對你有什麼影響？

對公民而言，最直接的衝擊是部分政府服務減少，以及申請程序與福利的延遲。雖然主要社會福利計畫仍照常執行，但對於急需協助、或與政府打交道的民眾、企業和機構，干擾將相當嚴重。

投資者及金融專業人士則應密切關注後續發展。政府停擺若拉長，將放大對經濟的負面效應，尤其是消費和企業信心開始動搖時。

在談判仍持續之際，從聯邦員工到華爾街，每一位利害相關者都期盼僵局能夠盡快化解。停擺拖得越久，對家庭和金融市場造成的連鎖負面影響也就越大。

請持續關注後續更新，並掌握面對政治不穩定時的市場應對策略。