美國總統特朗普政府近日決定對H-1B簽證徵收高達10萬美元的申請費用，這一舉措在美國商界與全球勞動力市場引發震撼。歷來，H-1B計劃一直是全球高技能專業人士（特別是科技、醫療與工程領域）進入美國工作的關鍵管道。如今，前所未有的變革正在威脅計劃的未來，並為雇主及海外人才帶來新挑戰。

H-1B簽證是什麼？為何要調整？

H-1B簽證是美國移民政策的核心，允許雇主臨時聘用在特定專業領域擁有理論或技術專長的外籍員工。多年來，許多美國企業——特別是矽谷——一直依賴該計劃彌補緊缺的人才。傳統上，雇主支付的費用僅為每位申請者幾百到幾千美元。

2025年9月頒佈的新政規定，每份H-1B簽證申請必須支付高達10萬美元的費用。此前的費用主要包括215美元的抽籤註冊費、780美元的申請費，以及其他法律和處理成本。新措施極大提高了整體成本。

政策目標與官方理由

根據政府聲明，相關變革旨在：

• 抑制對H-1B制度的過度使用或濫用；
• 確保美國工人不被廉價外籍勞工取代；
• 通過要求更高的最低工資，提升美國及H-1B員工的薪資標準。

伴隨費用大幅調升，勞工部亦被要求修訂主流薪資規範，美國雇主需支付更高工資給H-1B持有人，進一步增加用人成本。

不確定性與困惑：誰付？何時付？

新政策細節造成極大困惑。目前尚不明確這筆10萬美元費用是否僅限於首次申請H-1B，還是日後換雇主或延長簽證也需要再次繳納。現行指引顯示，這筆費用主要針對美國境外新申請的案件，但雇主及法律界仍擔憂未來細節的變動與擴展。

此外，公告允許在特殊情況下可申請豁免。例如被認定對國家利益至關重要的企業或行業，或可申請減免，但標準與流程尚未明朗。

衝擊區域：企業、員工與國際關係

對美國雇主而言，尤其是新創與中小企業，突如其來的經濟壓力可能極為致命。許多公司已受困於市場波動和國內人力短缺，因高昂費用將被迫放棄聘用外籍專業人才。大型企業雖財力較強，但若同時需要多位H-1B人才，整體成本同樣驚人。

在國際層面，印度籍員工預計受衝擊尤為明顯，過去每年印度勞工佔H-1B最大宗。此費用激增將限制印度科技企業在美運營，並阻礙數以千計高技能人才的職業流動。

H-1B與H-4（家屬）簽證持有人家庭也將面臨重大困難。許多人被建議暫緩國際旅行，以免新規實施後重返美國受到阻礙或拒絕。

產業與倡議反應

主要科技企業及業界協會已對此政策的經濟影響表示擔憂。批評者認為，限制全球人才流入將削弱美國競爭力，拖慢關鍵領域的創新。同時，美國大學可能受到間接影響，因其吸引優秀人才的重要原因之一是畢業後有明確的職業渠道。

支持者則認為，政策應優先保障美國畢業生合理就業權益，改革現有對內部員工不利的制度。政府聲稱該措施已獲得部分科技界領袖支持，但大型企業目前尚未正式表態。

展望未來

儘管法律專家正深入研究政策細節，但可以確定的是：美國技術移民格局已徹底改變。對雇主而言，資助H-1B員工的金錢與管理風險大幅上升；對求職者而言，實現美國夢的門檻與不確定性暴增，對職涯與生活穩定產生重大影響。

這次發展將成為H-1B計劃史上最重大動盪之一，其對企業、家庭與全球勞動力的全面影響，將在未來數月與數年內逐步顯現。