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近幾個月來,有關TikTok在美國未來的爭議持續發酵,吸引了華盛頓和矽谷的高度關注,並為數以百萬計的美國用戶與投資者帶來不確定性。儘管美國已通過法案要求TikTok的中國母公司字節跳動必須出售其美國版TikTok的所有權,否則將面臨全國性禁令,但執行該法的進度異常緩慢,這讓國會、司法與行政部門之間的權力動態成為熱議焦點。
這場政治風波於2024年4月展開。當時國會通過《保護美國人免受外國敵對勢力操控應用程式法案》(PAFACAA),拜登總統簽署成法,旨在透過給予字節跳動最後期限——必須在2025年1月19日前剝離TikTok美國業務,否則TikTok將被禁止在美國應用程式商店及雲端服務上架。違反此法的企業將面臨高額罰款,最高可達每位美國TikTok用戶5,000美元,累積可能達數千億美元。
當字節跳動以《憲法第一修正案》為由對該法律提出抗辯後,這場法律戰持續升級。然而,到2025年1月,美國最高法院仍然裁定該法律有效。隨著剝離期限臨近,TikTok一度暫停美國服務,但僵局很快於當選總統特朗普就職前夕出現轉機。特朗普表示有意給TikTok緩刑,在上任初期便簽署行政命令,暫停禁令執行75天,並展開美國主導的收購談判。
隨後又一再延長;每逢期限將至——首次在四月,再來是六月,最近則延至九月中旬,特朗普政府都以持續協商希望讓TikTok留在美國為由,將期限延後。不管背後是商業現實、地緣政治考量還是政治形象,這種做法使TikTok的命運陷入法律僵局。
國會議員和法律分析人士密切關注著這片延宕。延期執行,讓人質疑三權分立以及國會權威是否被有效保障。法案確實允許一次延期,但必須明確有可行的剝離方案。然而,多次使用行政命令延後執行,已超越原有法規授權。批評者認為,這種做法損害了立法本意並可能建立行政權過度擴張的先例——白宮只要選擇不執行法案,即可繞過甚至架空議程。
從商業層面而言,同樣充滿干擾。蘋果、谷歌等透過應用程式商店分發TikTok,以及負責托管其數據的雲端服務供應商,都面臨若法案突然強硬執行就會遭到巨額罰款的風險。對全美超過1.7億名用戶而言,TikTok命運未卜也引發了隨時可能失去最愛應用程式的焦慮情緒。
同時,關於TikTok潛在國安風險的爭論持續激烈。主張禁令的國會議員認為,TikTok的中國背景恐導致美國用戶敏感資料被轉移至中國政府,或成為境外影響美國輿論的工具。TikTok則多次否認與中國政府分享數據。
情勢又因白宮本身在2025年8月,距最新禁令期限不到一個月時加入TikTok,使問題更顯複雜。政府官員強調,希望能看到TikTok售出而不是直接被禁。但只要字節跳動不願意將美國業務出售給美方,TikTok終將被禁止的威脅,以及損失重要消費平台的風險就將持續存在。
對金融分析師和投資者來說,TikTok的處境凸顯全球科技治理的新難題。一方面,TikTok是具有高度文化影響力並創造大量經濟效益的社群巨擘;另一方面,卻是政治角力的爆發點,也是華盛頓如何管理國安疑慮、企業利益和行政權力發展的試金石。
不論最終會出現強制售予美國所有人、永久禁令,或者其他創新法律妥協,TikTok之旅都提醒世人:數位平台可以瞬間變成國家政策和權力博弈的戰場,而不僅僅是娛樂和獲利的來源。眼下,各方都注視著九月的最終期限,以及國會、法院和行政部門之間微妙的權力平衡。這次事件的結果不只影響TikTok,更可能為美國未來管理外資科技的方式樹立新標準。
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